调查：大陆面临农村空心化困境

随着大陆城镇化的加速，农村空心化问题日益突显，如今留守在农村的多是妇女、儿童和老人，这些人不仅无法承担农业生產的重任，更使乡村治理主体乏力，特别是影响村民自治的顺利推行。

中新网报导，北京师范大学中国社会管理研究院、国家行政学院社会治理研究中心、中国行政体制改革研究会等单位今天共同举办「社会体制蓝皮书：中国社会体制改革报告No.4(2016)」发布会。

蓝皮书称，随着中国城镇化步伐的加快，原有乡村治理格局发生深刻变化，这些前所未有的变化一方面可能给农村经济社会发展带来巨大的活力，但同时也引起了一系列突出矛盾和问题。

蓝皮书直指，乡村治理面临「农民权益保护问题突出」、「农村空心化问题日益严重」、「农村基础设施和公共事业发展滞后」、「村民自治实践还需完善和创新」、「乡村治理主题参与度需要提高」等5大困境。

蓝皮书分析，随着城镇化的加速，一些地方政府为了增加财政收入，不遗余力徵地卖地，盲目招商引资和兴建新城或各类园区，不仅牺牲当地环境，还损害当地农民的利益，导致农民与当地基层政府间的矛盾加剧。

目前在村民自治的「四大民主」中，除了民主选举各地实施还不错外，民主决策、民主管理、民主监督在很大程度上还是流于形式。

另从组织的角度看，现在的农村地区乡镇政府作为基层政府，职能转变还没完全到位，公共服务和社会管理的职能还没有发挥好。

此外，农村党支部、村民委员会作用发挥不够，特别是村民委员会作为村民的自治组织，未能发挥组织村民参与公共管理的作用；个别地方还有村支两委不和的情况出现，也极大影响了乡村治理的效果。1050429

(中央社)