马总统即将卸任 执政功过待歷史论断

总统马英九执政8年，为两岸和平发展奠定基础，活路外交取得重要成果，但经济、民生等内政议题处理迭有民怨，评价两极，随着任期即将划下句点，执政功过留待歷史论断。

从台北市长、中国国民党主席，马总统挟着高人气，2008年为国民党重新拿回执政权，政绩获肯定，2012年成功连任。

马总统执政8年，不可讳言，在两岸关系上的努力与成果，有目共睹，获国际肯定，其中不能不提的就是「马习会」。

在中华民国宪法架构下，维持台海不统、不独、不武的现状，在「九二共识、一中各表」基础上，推动两岸和平发展，是马总统任内最重要的两岸政策主张，也因为两岸建立互信，马总统去年11月在新加坡与大陆领导人习近平会面，这是两岸隔海分治66年来，双方领导人首次歷史性会晤，写下新页。

外交政策方面，马总统上任后，一改前总统陈水扁「烽火外交」老路，改走务实的「活路外交」，停止与中国大陆在国际社会挖角战，将国际关系从恶性循环变成良性循环。

最为马总统津津乐道的是，给予台湾免签证与落地签证的国家与地区，从他上任前的54个已增为164个，增加了110个，是过去的3倍以上；中华民国护照好用程度，在全球排名第25。

不过，马总统8年面临最严峻考验，还是经济问题；金融海啸、欧债危机、全球出口衰退一波波衝击，让马总统施展不开，经济表现不如预期，曾经开过的经济成长率平均6%、失业率3%以下、国民所得达3万美元的「633」政见跳票，多数民眾感受不到经济成长果实。

不仅如此，在油电双涨、证券交易所得税开徵、年金改革、核四等内政议题，马总统虽展现改革决心，但却因为政策反覆或时机不宜等因素，引发民怨。

以证所税为例，马总统2012年推出新版证所税方案，短短2个月，市值蒸发新台币2兆多元，后来取消8500点的起徵点门槛，立法院又做出缓课3年决定，到最后通过删除，证所税走入歷史。

开徵证所税的纷扰，连去年代表国民党参选总统的新北市长朱立伦都认为，过去7年多的确犯了一些错误，必须检讨。

再谈马总统连任后力推的年金改革，虽然想解决年金破產的立意良善，但最后端出来让劳工与军公教缴的比以前多、领的少、退休年龄晚一点的改革方案，不用说军公教不领情，连自家的国民党立委都不挺，法案躺在立法院2、3年，毫无进展。

同样考量政府财政困难，马总统将改革大旗挥向退休军公教，删减年终慰问金，虽然马总统曾说是「痛苦的决定」，最终同样换来退休军公教的不谅解，重创蓝营基本盘。

马总统喜欢「让数字说话」，例如邦交国几国？免签国几国？就连过境美国期间，与美国政要会面、通电话时间，都可以统计出共几小时，因为对马总统来说，有政绩才有数字、有做事才有数字。

不过，看在不少人眼里，这些都是冷冰冰的数字，难以引起民眾共鸣，导致对政绩无感。

从2008年5月20日就任，马总统执政8年任期即将在明天划下句点，虽然各界对其施政有褒有贬，但对马总统来说，8年来把台湾做很大的改变，让台湾更安全，两岸关系、外交与社会福利有很多以前没有的改变，「这8年有机会为台湾人民服务，是这辈子最高兴的事」。1050519

(中央社)