美古牵手 压缩中俄在拉美空间

21.03.2016  22:29
美国总统欧巴马20日造访古巴哈瓦那市立博物馆时,行经林肯的肖像旁。(图/美联社)

歷经超过半世纪的断交,美国与古巴已于去年重新牵手,而美国总统欧巴马也于20日展开访问古巴的破冰之旅。不过,对中俄而言,美、古外交史上的大事或许并非福音。

多维新闻》的评论指出,美国与古巴关系正常化,或许意味着美国开始关注「自家后院」,而华府各个击破的手法,可能逐渐分化瓦解拉美地区的反美势力。随着愈来愈多拉美国家投向美国怀抱,可能逐步压缩中俄在拉美的空间。

当初古巴会投入中、俄罗斯的怀抱,美国是始作俑者。自1959年古巴革命胜利以来,美国一直对哈瓦那採取敌对政策,尤其是1962年发生古巴导弹危机后,华府更视它为眼中钉,採取了长达半个多世纪的经济制裁。

不过,美国对古巴的长期孤立制裁,却促使同在拉美的委内瑞拉,以及玻利维亚等国坚定反美。同时,随着中、俄力量介入,美国不仅没有获得「惩治效果」,反而让自家后院一直处于不平静状态。

而随着全球经济不景气,无论是美国政界或商界,都向欧巴马政府施压,希望解除对古巴的制裁,以让商界有更大的发挥空间。另一方面,由于欧巴马在中东与亚太地区缺乏亮眼的成绩,加上在拉美地区地位孤立。因此欧巴马这次出访古巴,不仅能在剩余的任期内,让「诺贝尔和平奖总统」的称号能名副其实,也能留下拿得出手的政治遗產。

而最重要的,就是美国有意藉由拉拢反美先锋,加强对拉美地区的管控,以遏制中、俄势力在美国后院扩张。

而从古巴的角度来看,论重要性,远亲不如近邻,相距仅140公里的美国,重要性远超过中国和俄罗斯。因此,当美国2014年底对古巴释出善意时,劳尔立即把握良机,向美国归还训练用的地狱火导弹,并于2015年7月与美国復交。

儘管美国对古巴的制裁尚未通过国会授权而彻底解除,但双方各取所需,解除进程也将随着欧巴马访问古巴而不断推进。

55年的禁运让古巴少了近1兆美元的收入,而美国也因为经济制裁,而蒙受了近700亿美元的损失。而这一切都可能随美国放宽对古巴的贸易限制,而获得大幅改善。此外,美国已经宣布关闭关塔纳摩监狱,这一切都有助于改善双方关系。另一方面,美国在拉拢古巴的同时,也加强对委内瑞拉马杜罗政府的制裁,这种「胡萝卜加大棒」的手法,无疑是向拉美地区的反美国家释放一个信号:向美国看齐绝对有好处,而背离美国的结果,就是加大封锁制裁。

目前拉美国家的经济并不理想,加上拉美地区国家大都饱受民粹主义裹挟,因此在中俄无暇致力经营拉美时,当地的左翼政党势必岌岌可危。

随着美国改变外交战略,华府将拉拢更多拉美国家,也就预示将有更多拉美国家会倒向美国,当然也进一步压缩中、俄在当地的影响力。

(中时电子报)

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