《纽时》评论：北韩借助文金会 玩虚假的和平策略

华府智库「美国企业研究所」政治经济学家艾伯施塔特（Nicholas Eberstadt）26日在《纽约时报》撰文说，当南韩政府上周宣布将就缔结正式和平条约与北韩开始谈判，并将在27日的「文金会」上进行讨论时，它所谓的「阳光政策」（Sunshine Policy）让位给了P·T·巴纳姆（P.T. Barnum，美国马戏团始祖，电影《大娱乐家》的主人翁）式的、「每分钟都有傻瓜诞生」的外交政策。

文章指出，韩战的战斗在1953年以停战协定的形式结束，而南韩官员们呼吁实现「永久和平」。但期望北韩领导人金正恩为南韩提供真正持久的和平，不仅不切实际，简直是妄想。如果过去能给我们提供任何借镜的话，那么北韩会给南韩提供一大堆无法执行的空话。如果南韩接受这种欺骗性的和平策略，那么它将更加处于平壤政府的操纵之中——不仅是它的国内政治，还可能包括与美国的联盟。

从最明显的方面说起。两国之间的和平条约是一种法律文件，要求一个主权国家承认另一个主权国家的存在权（想想1978年埃及同意承认以色列的戴维营协议）。可是，北韩不会对南韩做出任何此类承诺，尤其是考虑到，它的统治者金氏家族的存在目标是将南韩从地球上抹去。

这个目标是北韩1950年6月突然袭击南韩、引发韩战的原因。自1953年停火以来，在仍未稍止的衝突中，这一直是北韩对外政策的焦点。它是一项中心任务，与这个国家的定位融合在一起，不可磨灭地渗透在平壤的体制和意识形态之中。

1980年，北韩执政党劳动党将它「当前的任务」设定为「全国所有区域的民族解放和人民民主」，它指的是整个朝鲜半岛。北韩宪法将「国家统一」定为「最高国家任务」，指示政府「把自主（Juche）的革命事业贯彻到底」。「自主」思想宣扬的是，全体北韩人民自主地团结在平壤统治的「独立的社会主义国家」之中。

艾伯施塔特写道，要是北韩结束对南韩的战争、将南韩接纳为半岛上一个合法、平等的政府，将意味着放弃这种追求，而这种追求是金氏家族三代人统治正当性的根基。它会引发这样的质疑：为什么北韩政权应该存在。这将对整个体系產生威胁，这个错误的严重程度，相当于戈巴契夫犯下的一系列导致苏联解体的错误。

所以，艾伯施塔特认为，北韩不会签署具有法律约束力（且可能破坏稳定）的和平条约，而很可能会再次像之前与南韩会谈中做的那样：在共同签署却完全无法执行的官方声明中，提出令人期待的目标。

文中指出，南北韩在这方面有着悠久的歷史。1992年，它们签署了《南北和解、互不侵犯、交流与合作协议书》（Agreement on Reconciliation, Nonaggression and Exchanges and Cooperation between the South and the North），以及《朝鲜半岛无核化联合声明》（Joint Declaration of the Denuclearization of the Korean Peninsula）。在具有歷史意义的2000年峰会上，它们签署了《南北联合声明》（South-North Joint Declaration）。在那之后，南韩总统金大中宣布：「不会再有任何战争。北韩将不再试图以武力统一半岛，与此同时，我们也不会伤害北韩。」

2007年10月，北韩领导人金正日和南韩总统卢武铉签署八点协议，发表所谓的「和平宣言」。「双方一致认为，应结束目前的停战机制，构筑持久的和平机制，」协议写道。

毋庸讳言：这些协议全都被扔进了垃圾桶。北韩在协议中做出的承诺一文不值，完全是骗人的。这些协议看上去是有效的，直到有一天北韩单方面决定无视、违反或拒绝它。

这种行为完全与北韩和美国之间的核谈判，以及它在「六方会谈」中的表现一脉相承。在北韩的谈判策略中，视情形而定的道德准则占据主导地位。若接受外国对北韩权力的限制，不仅会被认为愚蠢，还会被认为非常不爱国。

艾伯施塔特指出，遗憾的是，南韩政府现在似乎急于再次吞下诱饵。在27日的文金会前夕，为了建起一座毫无出路的和平桥梁，南韩已经同意不谈人权问题。（美国总统川普「认可」了这些拙劣的会谈。）

既然有前车之鑑，为什么还会这样呢？艾伯施塔特认为，因为在南韩，「阳光政策」可以说是一种世俗的宗教——至少在其追随者中，包括这一届政府的主要成员——并且和所有信仰一样，它不受经验证偽的影响。阳光政策派似乎还相信，只有他们能诱导北韩走上正常的道路。

艾伯施塔特写道，别低估绥靖主义的精神病理：人们对与一个死敌的衝突没完没了感到厌倦，愿意相信解决办法，即便根本没有解决办法。（七○、八○年代面对苏联时，西欧也遇到过类似情况。）

问题是北韩随时都可能放弃它的和平承诺。最终这么做的时候，它能够随心所欲地为这个悲惨的结局找理由。这可能会导致南韩政坛发生分化、首尔与华盛顿的盟友关系紧张、围绕制裁北韩而结成的松散的国家联盟出现裂痕。与此同时，平壤会挟持其他各方，让它们担心如果北韩新提出的任何一项要求得不到满足，北韩就会退出和平进程。

那么，通向真正的和平的道路是什么？艾伯施塔特认为，北韩应该拿出具体的举措和建立信任的行动：它可以缩减其规模庞大的军队、放弃在非军事区的攻击态势、撤下瞄准首尔的火炮，允许进行联合检查。需要这样的举措。真正的无核化自不必说。

南韩官方称一切永久性和平协议都要以北韩的无核化为条件，并表示北韩同意了这一条。只是，两国政府未就「无核化」的含义达成一致。

南韩及其盟友想的是一个完整、不可逆、可验证的过程，在这个过程中，北韩要放弃所有核武器。北韩则倾向于谈「朝鲜半岛的无核化」，而朝鲜半岛的无核化首先是切断南韩与它的核盟友美国的关系。至于本国的无核化，平壤视此事为军控问题：如果美国削减核武库，我们也减。

艾伯施塔特说，也许吧。他警告，北韩是一个可怕的对手。不要和它玩假装外交。

(中时 )